苏州工业园区科技型中小企业统贷平台管理办法

 

    第一条  为了加快实施苏州工业园区科技发展跨越计划，促进创新型园区的建设，推动区内科技创新型中小企业的融资工作，逐步建立区内多层次的中小企业投融资体系。根据《国家开发银行、科学技术部关于推动科技型中小企业融资工作有关问题的通知》（开行发〔2005〕117号）、关于印发《科技型中小企业贷款平台建设指引》的通知（国科办财字〔2006〕21号）等相关文件的精神，结合苏州工业园区的特点以及未来经营管理的需要，拟组建苏州工业园区科技型中小企业统贷平台（具体名称待定，以下暂时简称为“统贷平台”）。

    第二条  根据中小型科技企业的特点，结合苏州工业园区的具体情况，为了充分发挥“统贷平台”促进企业快速发展的功能，缓解科技型中小企业在初创阶段缺乏启动资金的难题，保证“统贷平台”规范、健康的运作，特制定如下办法。

    第三条  平台宗旨

“统贷平台”作为具备借款资格和承贷能力的独立法人，通过申请国家开发银行贷款，以委托贷款等合法有效的资产运作方式，为苏州工业园区内初创期的科技型中小企业提供启动资金支持，解决其在成立之初无法取得商业银行贷款的问题，从而帮助科技型中小企业顺利渡过项目早期的难关。

    第四条  平台形式

“统贷平台”是在园区地方政府、园区科技发展局与国家开发银行江苏省分行（以下简称“国开行”）共同培育、指导下，专门为苏州工业园区内科技型中小企业，尤其是处于种子期、初创期的企业提供资金支持的机构。

    第五条 平台规模和资金来源

“统贷平台”注册资本为人民币2000万元，在园区科技经费中列支，委托“中新苏州工业园区创业投资有限公司”（以下简称“中新创投”）定向投资，成为“中新创投”下属的全资子公司。

在此基础上，“统贷平台”向国开行申请授信额度人民币6000万元，初定期限为5年。其中当年申请实际操作额度不超过人民币3000万元，其余将在次年追加申请。同时，该授信额度由“中新创投”提供相应的最高额连带责任担保。

    第六条  园区支持政策

苏州工业园区管理委员会为了更好地推动“统贷平台”在中小企业融资中充分发挥预定作用，提高“统贷平台”的经营能力，降低经营风险，对于“统贷平台”给予一定的财政资金支持：

    1、由园区管委会按照“统贷平台”向国开行贷款的年实际融资成本给予50%的财政贴息。

    2、由园区管委会对“统贷平台”放款项目损失以财政补贴方式进行补偿，补偿比例为贷款损失额的25%。

    第七条 “统贷平台”与“苏州工业园区中小企业创业担保有限公司”（以下简称“园区担保”）签定《委托管理协议》，委托其进行管理，主要职责如下：

    1、依据有关文件精神，根据科技型中小企业的特点，

设定相应的准入标准，明确“统贷平台”扶持的对象。在此基础上，制定相应的业务实施细则；

    2、利用现有的业务优势，负责进行科技型客户的信息收集、开发营销、咨询受理等前期工作。同时，与科技局等相关部门进行日常沟通，以取得客户资源等方面的信息支持；

    3、依据相应的业务操作制度、办法，负责对项目调查、评估及申报工作；

    4、 提请“园区担保”决策委员会对项目评估结果进行审批决策；

    5、在对项目评审通过的基础上，将各项目需求额度汇总后向国开行发出提款申请，并具体负责贷款、放款手续的办理及贷后管理等环节的经办。

    第八条  委托管理费的年度费用为“园区担保”受托管理资金的1%(不足一年，按月计算，不足一月计为一月)；委托管理费按季支付，每季度首月上旬，由“统贷平台”向“园区担保”支付本季度委托管理费。

    第九条  作为“中新创投”下属的全资子公司，由“中新创投”向“统贷平台”派驻一名执行董事并兼任总经理。

    第十条  平台扶持对象

将以种子期、初创期的科技型中小企业为主，集中资源重点支持集成电路、光电、通讯、软件、动漫、精密机械、新材料、医药、生物等高新技术产业。

    第十一条 申请平台资金支持的项目应当具备以下条件：

    1、 按《公司法》有关规定设立，具有健全的组织结构；

    2、 必须产权清晰，没有知识产权纠纷；

    3、 拥有自主研发的技术或产品，符合园区相关产业政策，产业前景预期情况良好；

    4、 核心团队具备良好的经营、信用记录，在项目所处行业中具备人均三年以上的从业经验，在技术产品研发等关键岗位有明确人选，且全职服务于公司；

    5、 核心团队个人现金出资比例不低于项目首期融资额的10%。

    第十二条  参与方式

    1、“统贷平台”主要采用委托贷款的方式，给予企业贷款资金的支持。同时考虑平台的整体效益，及项目的具体情况和团队要求，在项目符合一定条件的前提下，可兼顾直接股权投资、可转换债、优先股等多种方式。

    2、对单个企业的资金投放比例不超过企业注册资本或有效净资产的70%，资金投放额度原则上不超过100万元，期限不超过1年（可根据具体情况给予1年的宽限期）。担保方式的选择上，将以企业股东及主要经营管理者的个人无限责任保证为主。

    3、如果“统贷平台”以投资方式给予企业资金支持，考虑到“统贷平台”自身的定位和经营宗旨，为了保持其资产较好的流动性，则以短期持股为投资原则。

    第十三条 退出机制

    1、 考虑到企业所处的发展阶段，“统贷平台”资金的退出原则上以企业获取其他的外来资金作为退出来源；

    2、 项目具备吸引风险投资能力后，向风险投资机构转让相关权益，在同等条件下，“统贷平台”资金的退出拥有优先权；

    3、项目具备了向金融机构融资能力后，以银行贷款资金替换“统贷平台”资金；

    4、团队回购；

    5、项目被其它公司或机构收购或兼并的；

    6、其它退出方式。

    第十四条 申请程序

    1、项目申请：

    （1）、项目方向“园区担保”索取申请表及相关材料；

    （2）、项目方向“园区担保”提交申请材料：

            ⅰ、贷款申请书；

            ⅱ、商业计划书；

            ⅲ、其它相关资料。

    2、项目受理：

“园区担保”在接到完整的申请材料后，根据相关评估制度、办法，对项目进行初步评审，在5个工作日内作出是否受理的意见，并书面函告申请人。

    3、项目评审：

“园区担保”在正式受理项目后，对项目进行详细深入的调查评估，并与项目团队商讨确定贷款条件等相关内容，形成合同草案，并在20个工作日完成尽职调查并出具评审报告。

    4、项目决策：

“园区担保”决策委员会在收到评审报告等相关项目资料后5个工作日内作出审批意见（项目需决策委员会成员一致通过）。

    5、资金拨付和后续跟踪管理：

    （1）、“园区担保”对通过审批项目，按照审批确认条件及合同约定方式，向项目拨付相关资金；

    （2）、“园区担保”将已拨付资金的项目导入后续管理。

    6、获得“统贷平台”资金的项目，应履行以下义务：

    （1）、贷款资金实行专款专用。未经“园区担保”同意，不得用于申请计划之外的内容；

    （2）、每月向“园区担保”提交月度会计报表，年度终了60日内提交审计报告；

    （3）、项目重大人事调整和重大经营活动及时向“园区担保”通报；

    （4）、在申请书上预定的资金使用周期终了15个工作日内，向“园区担保”提交资金使用报告。

    （5）、对于未经许可，擅自超出申请计划范围使用资金的项目，“园区担保”有权采取减少贷款金额、终止贷款计划、提前回收资金以及其它法律许可的且“园区担保”认为必要的措施。

    第十五条 本办法经苏州工业园区管理委员会批准后生效实施。

    第十六条 本办法由园区科技局和园区担保公司负责解释。